外墙外保温工程火灾的发生主要分为两个时期：第一个时期为施工期间，包括保温材料进入施工现场码放时段和保温材料施工上墙时段；第二个时期为外墙保温系统投入使用期，挤塑板、聚苯板等保温材料和保温技术在市场上广泛使用，然而防火技术标准却不具体、不完善。每个时期每个时段均存在着消防安全隐患：
    第一,《建筑设计防火规范》GB50016-2006规定，三级耐火等级以上的建筑（即2层以上的民用建筑）其墙体的燃烧性能为不燃烧体，即达到A级，而目前保温材料在市场准入时建设部门依据《绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料EPS》GB-10801.1和《绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料XPS)》GB-10801.1标准，要求达到B2级即可准入，这样保温材料上墙后，使墙体燃烧等级达不到《建筑设计防火规范》规定的A级。
    第二，在火灾事故教训后，公安部消防局会同住房和城乡建设部联合印制下发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，对建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、防火构造，施工及使用等方面作出了具体要求。但该规定第二条规定：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不低于B2级。其他款项中规定，保温材料达不到A级应采取设置水平防火隔离带等措施，那么这一防火措施是否能够弥补其燃烧性能不足A级的缺点吗,并没有强有力的说明。